Finanziaria 2007, dall’Irpef alle bollette leggere per i disagiati (1)
La Finanziaria 2007 ha superato lo scoglio della Camera e – con il ricorso alla fiducia su un maxiemendamento di 826 commi – ha incassato il primo via libera. Ora deve superare l’esame del Senato per la seconda lettura che si preannuncia tormentata dalla necessità di apportare modifiche ai punti critici non risolti a Montecitorio e risolvere quelli lasciati aperti dal dl fiscale approvato al Senato. Il tutto con la promessa del governo di cercare di evitare una fiducia che, visto il tempo stringente per evitare l’esercizio provvisorio, appare ai più uno sforzo impossibile. La commissione Bilancio di Palazzo Madama, a cui è stato consegnato il testo passato a Montecitorio, dovrebbe terminare i lavori sabato 9 dicembre, la manovra è attesa in aula il 12 e il voto finale è atteso il 21, anche se il governo spera in tempi più brevi.
Nel passaggio parlamentare è cambiata anche l’entità della manovra. Dalle tabelle illustrate dal ministro dell’Economia Tommaso Padoa-Schioppa in commissione Bilancio a Palazzo Madama risulta che l’importo della Finanziaria presentata al Senato è salita infatti a 35,4 miliardi di euro dai 34,7 miliardi del testo presentato alla Camera. Inoltre dopo lo stop and go del primo passaggio parlamentare le modifiche e gli aggiustamenti "interni" alla struttura portante della manovra non mancano.
Queste le misure principali della manovra.
– ACCISE GASOLIO E REGIONI: finisce nelle casse delle Regioni una parte degli introiti dell’accisa applicata al gasolio, oltre a quella per la benzina.
– ADDIZIONALE IRPEF COMUNI: si sblocca l’addizionale Irpef dei Comuni, congelata dal 2005. E cresce, se i Comuni lo ritengono necessario, l’aliquota dell’addizionale nella misura massima di 0,8 punti percentuali dalla precedente percentuale di 0,5 punti.
– AGRICOLTURA: 20 milioni di euro in tre anni per un piano a favore dell’imprenditoria giovanile agricola.
– APPRENDISTI: dal primo gennaio aumentano i contributi per gli apprendisti. Il contributo settimanale è costituito dall’aliquota del 10% sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali. E’ prevista una deroga per i datori di lavoro che occupano fino a nove addetti per i quali l’aliquota è pari all’1,5% nel primo anno e 3% nel secondo anno. Per gli anni successivi l’aliquota diventa al 10%.
– ALLUVIONATI: arrivano risorse per i Comuni alluvionati. Per le Marche vengono stanziati 5 milioni di euro per 3 anni, e 5 milioni complessivi per Piemonte e Liguria. Vengono stanziate inoltre le risorse per i territori colpiti dal terremoto del 1980 in Campania e Basilicata.
– AREE SOTTOUTILIZZATE: aumentano le risorse del Fondo. Saranno stanziati 64.217 milioni (di cui 100 milioni per ciascuno degli anni 2007 e 2008), 5.000 milioni per il 2009 e 59.017 milioni entro il 2015.
– ASSUNZIONI AGENTI PENITENZIARIA: arrivano 15 milioni di euro per l’assunzione di un massimo di 500 agenti della Polizia penitenziaria.
– ASILI NIDO: 100 milioni di euro per lo sviluppo del sistema territoriale dei servizi, tra cui anche gli asili nido.
– AUTONOMI: dall’anno prossimo artigiani, commercianti e agricoltori dovranno versare all’Inps circa il 2% di contributi in più. La loro aliquota arriva a sfiorare il 20% anche se resta distante dal 33% dei dipendenti.
– BADANTI: arrivano detrazioni per le bandanti fino a 2.100 euro per redditi che non superano i 40mila euro.
– BANCOMAT PROFESSIONISTI: tempi duri per i professionisti. A partire dal 2009 avvocati, notai, commercialisti, architetti e tutti coloro che svolgono la libera professione non potranno più essere pagati in contanti per le prestazioni che superano i 100 euro. Oltre questa soglia i cittadini dovranno pagare attraverso bancomat, carte di credito o assegni non trasferibili.
– BARRIERE ARCHITETTONICHE: 5 milioni per abbattere le barriere, in particolare i fondi sono destinati agli esercizi commerciali.
– BIOCARBURANTI: previsto un vero e proprio programma di intervento che ha per obiettivo un consumo minimo dell’1% sul mercato totale fino al 2008, del 2,5% dal 2009 al 2010, del 5,75% dal 2011 in avanti. Gli strumenti utilizzati sono la riduzione delle accise e la defiscalizzazione dei programmi sperimentali relativi al biodiesel, bioetanolo, Etbe e bioidrogeno.
– BOLLO AUTO: scattano aumenti per i tutti i veicoli inquinanti da Euro zero a Euro 3 compreso. Inoltre per i veicoli sopra i 100 kw arriva un ulteriore aggravio, modulato a seconda delle emissioni inquinanti, che colpirà anche le vetture Euro 4 e Euro 5.
– BOLLETTE LUCE-GAS: saranno meno care per le fasce disagiate, gli anziani e i disabili. Sarà istituito ad hoc un fondo di 150 milioni di euro annui.
Finanziaria 2007, dal catasto alla fuga dei cervelli (2)
Le misure principali della manovra:
– CATASTO: dal primo novembre 2007 passa a tutti i Comuni, non solo quelli capoluogo. Restano allo Stato i certificati ipotecari e il controllo di qualità viene esteso esplicitamente ai processi di aggiornamento degli atti.
– CINQUE PER MILLE: torna, ma con un tetto massimo di spesa di 250 milioni di euro, il 5 per mille dell’Irpef a favore del volontariato, la ricerca e il no-profit.
– CO.CO.CO PUBBLICI: nel triennio 2007-2009 la pubblica amministrazione deve riservare ai lavoratori con contratto coordinato e continuativo il 60% dei posti banditi per il personale a tempo determinato.
– CODICE FISCALE IN SCONTRINI FARMACI: per ottenere lo sconto Irpef sull’acquisto di medicinali sarà necessario da gennaio riportare sullo scontrino anche il codice fiscale del destinatario.
– COMMISSARI LIQUIDATORI: giro di vite sul compenso dei commissari liquidatori che subiranno un tagli del 30%.
– COMMISSIONE CONTI PUBBLICI: si chiamerà "Commissione tecnica per la finanza pubblica". Sarà istituita presso il ministero dell’Economia e composta di 10 membri. La Commissione concorrerà al processo di armonizzazione e di coordinamento della finanza pubblica e di riforma dei bilanci e della contabilità pubblica di Stato, Regioni, enti locali.
– COMPENSAZIONI IVA: arrivano nuovi limiti per effettuare le compensazioni da parte dei titolari di partita Iva. L’impresa o il professionista saranno obbligati a formulare una richiesta telematica all’Agenzia delle Entrate entro il 10 del mese. Vale il silenzio-assenso, se l’Agenzia non risponde entro il 15 del mese.
– COMPETITIVITA’: viene istituito un fondo per la competitività e lo sviluppo che sostituisce i fondi per le imprese istituiti con la Finanziaria 2003. Stanziati 300 milioni per il 2007 e 400 milioni per il 2008 e il 2009 per finanziare progetti di innovazione industriale.
– CONFISCA BENI PER REATI CONTRO P.A.: il sequestro e la confisca dei beni scatterà anche per i reati contro la Pubblica amministrazione.
– CUNEO FISCALE: è prevista una deduzione forfettaria di 5 mila euro su base annua per ogni lavoratore a tempo indeterminato impiegato (10 mila euro nelle aree meridionali). Sono escluse le banche, le imprese di assicurazione e le imprese operanti in concessione e a tariffa in alcuni settori. Le deduzioni aumentano in caso di nuova occupazione a tempo indeterminato di lavoratrici che rientrano della categoria svantaggiati. Le misure scattano in due tempi: il 50% da febbraio a giugno 2007, e per l’intero ammontare da luglio 2007.
– DICHIARAZIONI REDDITI A COMUNI E REGIONI: il fisco trasmetterà a Comuni e Regioni, entro il 31 gennaio di ciascun anno, i dati delle dichiarazioni dei redditi dei contribuenti che vi risiedono, per poter controllare meglio sul territorio un’eventuale evasione. Il 30% delle somme recuperate resterà nelle casse degli enti locali.
– EDILIZIA RESIDENZIALE: scatta, l’aliquota Iva del 10% invece di un prelievo del 2% come imposta di registro sugli affitti dei fabbricati costruiti con piani di edilizia residenziale.
– ENERGIA: partono incentivi per l’efficienza energetica e il ricambio degli impianti domestici. E’ prevista una detrazione Irpef del 55% per interventi di riqualificazione energetica con risparmio di almeno il 20%, con un tetto di 100 mila euro. Stessa detrazione anche per interventi su strutture verticali e orizzontali,finestre e infissi per raggiungere standard di efficienza termica (tetto di 60mila euro).
– ENTI LOCALI: è pari a 4,3 miliardi di euro il taglio dei trasferimenti a Comuni, Province e Regioni, di cui 2,1 a carico delle Regioni e 2,2 delle Province e Comuni. Cambia il patto di stabilità interno e si passa dal tetto alle spese ai saldi.
– FARMACI: restano bloccati fino alla fine del 2007 i prezzi dei farmaci da banco e quelli per i quali non c’è obbligo di ricetta.
– FARMACI FASCIA C: per i farmaci di fascia C (quelli il cui prezzo è a carico del cittadino) per i quali è prevista la ricetta medica, i prezzi per il 2007 non potranno essere superiori al prezzo in vigore al 2006.
– FARNESINA: arrivano nuove risorse per il personale della Farnesina. Sei milioni di euro per il 2007, 2008 e 2009, in particolare per il supporto alle missioni umanitarie e di ricostruzione.
– ‘FIRST’: arriva un nuovo Fondo, il First, per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica. E’ autorizzata una spesa di 300 milioni nel 2007 e nel 2008, e di 360 milioni nel 2009.
– FORMAZIONE: è prorogato lo stanziamento delle somme per le attività di formazione destinate agli apprendisti. Sono stanziati 100 milioni di euro per il 2007.
– FRIGORIFERI: scatta la detrazione del 20% per l’acquisto di frigoriferi di classe energetica A+. Il tetto è di 200 euro.
– FUGA CERVELLI: il governo punta a bloccare la fuga dei cervelli all’estero. Scatta dal 2007 l’assunzione stabile di ricercatori, tecnologi e personale impiegato in attività di ricerca e dei vincitori di concorso con uno stanziamento di 20 milioni per il 2007 e di 30 milioni dal 2008.
Finanziaria 2007, dalle politiche per i giovani all’8 per mille (3)
Le misure principali della manovra:
– GIOVANI: arrivano altri 120 milioni per le politiche giovanili, un compromesso tra lo stanziamento precedente (115 milioni) e quello indicato da Melandri (125 milioni).
– IMMOBILI: dal primo gennaio 2009 salirà al 22% l’aliquota della tassazione sulle plusvalenze derivanti dalla vendita di immobili nell’arco di 5 anni dall’acquisto.
– INAIL: vengono ridotti nel 2007 per un importo complessivo di 100 milioni i premi per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali.
– INFORTUNI DOMESTICI: arrivano più tutele sugli infortuni nei lavori domestici. Si abbassa dal 33% al 27% la soglia di inabilità permanente al lavoro che dà diritto all’assicurazione.
– IRPEF: la manovra Irpef diventa più leggera e arrivano aumenti per gli assegni familiari. Tornano 5 aliquote: 23% fino a 15 mila euro, 27% tra 15 mila e 28 mila, 38% tra 28 mila e 55 mila, 41% tra 55 mila e 75 mila. I benefici, ripartiti tra la nuova curva e le detrazioni per carichi di famiglia, si condensano sui redditi fino a 40 mila euro. Benefici anche per gli autonomi con redditi non superiori a 30 mila euro. Previsti anche sgravi per gli over 75 e la no-tax area per chi ha un reddito da pensione annuo non superiore a 7.500 euro.
– ISPETTORI LAVORO: più ispettori per contrastare il lavoro sommerso. Il ministero del Lavoro può indire concorsi pubblici per esami per complessivi 795 posti di ispettore del lavoro.
– IVA: arriva una stretta sull’Iva. Viene previsto il pagamento dell’Iva da parte del destinatario della cessione di servizi in campo edilizio, apparecchiature radiomobili, computer.
– LAMPADE, CALDAIE E PANNELLI SOLARI: scatta una detrazione Irpef del 55% per l’installazione di pannelli solari (tetto di 60 mila euro) e per la sostituzione di impianti di climatizzazione invernale con caldaie a condensazione (tetto 30 mila euro). Una deduzione dal reddito di impresa del 36% è concessa per la sostituzione da parte dei commercianti dell’illuminazione del negozio con impianti ad alta efficienza energetica.
– LAVORATORI IN NERO: arriva una sanatoria per far emergere i lavoratori in nero. I datori di lavoro avranno la possibilità di regolarizzare i contratti di collaborazione che in realtà nascondono rapporti di subordinazione.
– LOTTA EVASIONE: arriva una serie di norme per bloccare i meccanismi evasivi e rendere più difficile sfuggire al pagamento delle tasse. La sanzione per le dichiarazioni infedeli su Irpef, Iva e Irap, sara maggiorata del 10% se consente di evadere più di un decimo di quanto dovuto al fisco.
– LSU: arrivano 50 milioni di euro per prorogare, soltanto nel 2007, l’esercizio dei lavori socialmente utili.
– MADE IN ITALY: aumentano le risorse per il Fondo per il sostegno del made in Italy. Saranno stanziati 20 milioni in più nel 2007 e 26 milioni nel 2008 e nel 2009.
– MAMME PRECARIE: maggiori tutele sulla maternità per le lavoratrici precarie che saranno esentate dai lavori pesanti o insalubri. Più tutele anche per i lavoratori precari anche nel caso in cui il datore di lavoro non paghi i contributi.
– MANAGER: i manager di nuova nomina di società pubbliche non quotate non potranno guadagnare più di 500 mila euro, salvo particolari deroghe.
– MANIFESTI ABUSIVI: chi fa affiggere manifesti abusivi dovrà pagare i costi per la loro rimozione.
– MISSIONI PACE: slitta di un mese, dal 31 dicembre 2007 al 31 gennaio 2007, il termine per le autorizzazioni di spesa per la continuazione delle missioni internazionali di pace.
– NON AUTOSUFFICIENTI: 50 milioni in più nel 2007 per il Fondo non autosufficienti. Per il prossimo anno i fondi ammonteranno a 100 milioni. Per ciascuno degli anni 2008 e 2009 le risorse restano di 200 milioni.
– OTTO PER MILLE: la parte dell’otto per mille destinata allo Stato non torna alle finalità sociali originarie. La quota, anche se in misura ridotta rispetto al passato, verrà utilizzata per far fronte alle esigenze di bilancio.
Finanziaria 2007, dalla pubblica amministrazione alla ricerca (4)
Le misure principali della manovra:
– PUBBLICA.AMMINISTRAZIONE: parte il processo di riordino degli enti pubblici non economici, ma salta l’azzeramento dei vertici.
– PARI OPPORTUNITA’: raddoppiano le risorse per il Fondo pari opportunità.
– PATTO DI SOLIDARIETA’ ANZIANI-GIOVANI: lavoro part-time per gli over 55, su base volontaria, a favore di assunzioni sempre part-time di giovani disoccupati o inoccupati.
– PECHINO 2008: arriva un Fondo di 33 milioni per il 2007 per gli eventi sportivi di rilevanza internazionale, tra cui la partecipazione dell’Italia ai giochi olimpici di Pechino 2008.
– POLITICA: arriva un taglio del 30% agli stipendi di ministri e sottosegretari. Si salveranno i ministri e i sottosegretari non parlamentari. Confermato il taglio del 10% su consulenze, rappresentanza e auto blu, ma non vale per governo, Parlamento, Presidenza della Repubblica e Corte costituzionale.
– PRECARI: Vengono stabilizzati oltre 200 mila precari tra le amministrazioni centrali e locali. Si proroga il blocco delle assunzioni, ma per ogni 10 dipendenti pubblici che andranno in pensione saranno assunti 4 precari. Inoltre, gli enti locali, ma anche le agenzie fiscali, i Vigili del Fuoco, i corpi di polizia e gli enti pubblici non economici, nel programmare le prossime assunzioni devono riservare il 50% dei posti a precari.
– PREFETTURE: il testo iniziale della Finanziaria prevedeva tagli drastici, ora sono saltati e si prevede solo una energica riorganizzazione degli uffici per 20 milioni di risparmi l’anno.
– PREVIDENZA COMPLEMENTARE: la previdenza complementare decollerà in anticipo rispetto di un anno rispetto alla legge Maroni, nel 2007 invece che nel 2008. Da gennaio ogni lavoratore potrà assegnare il proprio Tfr al Fondo pensione della propria categoria oppure lasciarlo in azienda.
– REGISTRATORE TELEMATICO: dal primo gennaio 2008 tutti i registratori di cassa dovranno poter trasmettere telematicamente al fisco gli incassi, l’invio rende non obbligatorio lo scontrino.
– RISTRUTTURAZIONI EDILIZIE: agevolazioni fiscali sulle ristrutturazioni edilizie, detraibilita’ del 36% delle spese sostenute, nel limite di 48 mila euro per unità immobiliare.
– ROMA CAPITALE: aumentano le risorse per Roma capitale. Nel biennio 2007-2008 saranno stanziati 150 milioni di euro e altri 170 milioni nel 2009.
– SANITA’: per il settore la dote finanziaria sarà pari a 99 miliardi. Allentato solo in parte l’intervento sulla spesa sanitaria in Sicilia. Il patto per la salute prevede 10 milioni l’anno per verifiche su liste di attesa, esami, acquisti di beni e servizi delle Regioni.
– SCOMMESSE CLANDESTINE: multe più salate sulle scommesse clandestine e il gioco irregolare e illegale, sanzioni da 30.000 a 180.000 euro.
– SICUREZZA: arrivano 30 milioni in più. Più soldi anche alla Guardia di finanza e ai carabinieri. Cento milioni invece per infrastrutture del ministero dell’Interno. Il nodo sicurezza sarà però sciolto al Senato.
– SICUREZZA STRADALE: 45 milioni in tre anni per potenziare i controlli e migliorare gli standard di sicurezza dei mezzi di trasporto.
– SPESE SANITARIE: limitata la possibilità di dedurre o detrarre le spese sanitarie. Il complesso di paletti dovrebbe garantire oltre 100 milioni di gettito.
– SPIAGGE LIBERE: viene garantito il libero e gratuito accesso negli stabilimenti balneari anche per fare il bagno. Le concessioni avranno una durata massima di 20 anni, ma sarà revocata in caso il concessionario commetta gravi violazioni edilizie.
– STATALI: il governo recepisce l’accordo con i sindacati sul contratto del pubblico impiego. L’aumento medio mensile per i 3,5 milioni di dipendenti pubblici sarà di 98 euro. I contratti stipulati entreranno in vigore dopo 55 giorni dalla sottoscrizione dell’ipotesi di accordo. Gli 880 milioni aggiuntivi per il 2007 e i 2,93 miliardi a decorrere dal 2008 vengono resi "interamente esigibili" per i rinnovi relativi al biennio 2006-2007.
– STIPENDI SOCIETA’ ENTI LOCALI: dagli amministratori delegati di società partecipate ai consiglieri circoscrizionali, tutti i protagonisti degli enti locali si vedono tagliati i compensi e le poltrone.
– STUDI SETTORE: vengono potenziati gli studi di settore. Verranno rivisti ogni tre anni i meccanismi in base ai quali pagano le tasse lavoratori autonomi e piccoli
imprenditori. Dal primo gennaio 2007 saranno sottoposti agli studi di settore le imprese e gli autonomi fino a 7,5 milioni di ricavi, e non più fino a 5,1 milioni. Oltre alla revisione, scatta un’attività di controllo sui soggetti che, pur risultando congrui rispetto agli studi, evidenziano delle incoerenze
– SUD: con uno stanziamento di 1,3 miliardi vengono finanziati gli sconti fiscali automatici (credito d’imposta) per le imprese che investono e assumono a tempo indeterminato al Sud. Per le imprese meridionali viene raddoppiato lo sconto Irap sul costo del lavoro.
– SUPER-ALCOLICI: soppressa la supertassa del 10%, prometteva gettito troppo basso.
– SUPER-RICAVOMETRO: per le aziende e i lavoratori autonomi che non sono sottoposti agli studi di settore, debutta un nuovo strumento per individuare "specifici indicatori di normalità economica".
– SUV: la contestata tassa sui Suv prevista nella prima stesura della Finanziaria si è trasformata in un rincaro del bollo auto per le vetture con potenza superiore ai 100 Kw.
– SVILUPPO ITALIA: arriva un taglio di 200 milioni a Sviluppo Italia. Un Dpcm ridefinirà la missione e il riassetto.
– TAGLI A MINISTERI: arriva un taglio, attraverso accantonamenti, alle spese dei ministeri. A salvarsi sono università e scuola, la protezione civile e le aree depresse. Il contenimento è quantificato per il 2007 in 4,5 miliardi (pari a circa il 14% delle spese).
– TASSA SOGGIORNO: la tassa da 2 a 5 euro sui turisti a favore dei Comuni è stata cancellata.
– TASSE SCOPO: arriva la possibilità per i Comuni di istituire una tassa di scopo per finanziare la realizzazione di opere pubbliche. Sono previste esenzioni per redditi più bassi. Scatta inoltre l’obbligo di restituire ai cittadini le imposte chieste se l’opera non viene iniziata entro due anni dalla data prevista dal progetto esecutivo.
– TICKET: viene introdotto un ticket sul pronto soccorso. Il pagamento varrà sempre sia per i codici bianchi (casi non critici) che per i codici verdi (casi poco critici) ad esclusione dei casi di "traumatismi e avvelenamenti acuti". Restano esenti i ragazzi sotto i 14 anni.
– TFR: scatta il trasferimento del Tfr inoptato all’Inps per le aziende con più di 50 dipendenti. Non sono tenuti al versamento tutte le altre aziende più piccole. Il personale delle imprese più grandi deve presentare un’unica domanda, al datore di lavoro, per la richiesta di liquidazione. Partono inoltre nel 2007 le compensazioni per le aziende.
– TRASPORTI ECOSOSTENIBILI: 270 milioni nel triennio 2007-2009 soprattutto per i Comuni più inquinati. Il governo propone anche il ‘car sharing’ e percorsi protetti casa-scuola e più piste ciclabili in città.
– TURISMO: autorizzata una spesa di 174 milioni di euro. Costituito l’osservatorio parlamentare del turismo.
– TV DIGITALI: bonus fino a 200 euro per l’acquisto di una tv digitale se si è in regola con il canone Rai.
– UNITA’ MONITORAGGIO ENTI LOCALI: sarà istituita un’Unità per il monitoraggio delle spese degli Enti locali, delle loro attività e dei servizi resi ai cittadini.
– UNIVERSITA’ E RICERCA: per la ricerca e l’università, rispetto al testo iniziale della Finanziaria, ci sono 230 milioni in più. Previste nuove assunzioni nelle università e negli enti di ricerca. Questi ultimi saranno esentati dal taglio (30 milioni) del decreto Visco-Bersani. Partirà anche un piano straordinario del ministro dell’Università e della ricerca per le assunzioni di ricercatori. Per quanto riguarda la ricerca privata, le aziende che investono in ricerca industriale conquistano un credito di imposta del 10% dei costi.